國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》，其中指出，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。分析人士表示，通過階梯電價(jià)這杠桿合理調(diào)配居民用電需求，這相比之前的單電價(jià)無疑是大進(jìn)步。

電價(jià)改革勢(shì)在必行

電價(jià)改革直是電力體制改革為核心和敏感的環(huán)節(jié)，由于各種原因，原計(jì)劃于2003年啟動(dòng)的新輪電價(jià)改革遲遲沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委副主任彭森就曾表示，居民階梯電價(jià)將于今年上半年在國(guó)內(nèi)全面推行。而此次國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批《意見》表明，電價(jià)改革在停滯了10年之后得以再次啟動(dòng)。

80%家庭保持電價(jià)穩(wěn)定

彭森介紹說，實(shí)行階梯電價(jià)的總體思路是：檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)確定；因?yàn)楦魇∈械募彝ビ秒娏克接胁罹?，地方可以根?jù)國(guó)家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺(tái)實(shí)施。目前中國(guó)居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定，困難群體還可以享受定的電量。高于地區(qū)平均水平定幅度的二、三檔電力消費(fèi)要多繳費(fèi)，檔每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。 

檔用電量各地相差懸殊

從已公布的聽證方案看，各地檔電量相差懸殊，東部省份明顯高于西部地區(qū)：上海月度方案為全國(guó)高，規(guī)定的檔電量為260度；北京、浙江、江蘇、天津、重慶等地檔電量均在200度以上；而安徽、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)均有套方案規(guī)定檔電量為120度。

然而，隨著人們居住條件改善、居住面積的不斷增加，家用電器數(shù)量的增加以及容量的增大，耗電量都在直線攀升。階梯電價(jià)核心在于以用電量多少為標(biāo)準(zhǔn)、以價(jià)格為手段、以鼓勵(lì)節(jié)約用電為目的，對(duì)節(jié)約用電、用電量少的家庭給予價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)用電量多甚至享受型給以懲罰性價(jià)格，實(shí)際上是用電價(jià)格以用電量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。